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论新阶段、新理念、新格局的内在统一性

2021年06月02日 13:12:45
来源: 经济日报 作者: 高培勇

  进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位,贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则,构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。从历史方位到指导方针,再到路径选择,三者紧密关联,是一个完整而系统的体系,而贯穿其间的一条重要逻辑主线,就是统筹发展和安全。

  从统筹发展和安全把握新发展阶段新变化

  习近平总书记指出,正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段,是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。进入新发展阶段,意味着我国发展已经站在了一个新的更高起点上。在这个新的更高起点上,可以追求更高的发展目标,可以去“摸更高的房梁”。但与此同时,在这个新的更高起点上,我们面临的发展环境也发生了深刻复杂变化。

  对于这些深刻复杂变化,固然可以拉出一份长长的清单,但若将其加以综合并集中概括,其最突出的一点,就是不稳定性和不确定性显著增加。根据新发展阶段我国发展环境的新变化,必须统筹好发展和安全两件大事。

  就国际看,当今世界正经历百年未有之大变局。新发展阶段相对于以往的最大不同,就是我国发展外部环境所面临的这一重大变化。不仅新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,而且新冠肺炎疫情影响深远,经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义、霸权主义等都对世界和平与发展构成威胁。

  就国内看,当今中国正处于实现中华民族伟大复兴进程的关键期。新发展阶段相对于以往的最大不同,就是发展主题转向高质量发展。发展不平衡不充分仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨、创新能力不适应高质量发展要求、农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大、生态环保任重道远、民生保障存在短板、社会治理还有弱项、各种公共安全事件易发突发等问题交织。总之,在新发展阶段,我国仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战。

  这启示我们,站在统筹发展和安全的高度,深刻认识新发展阶段我国发展面临的国内外环境的复杂性和严峻性、有利因素和不利因素以及危中有机、化危为机的可能性,及时防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断,是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局必须跨越的一个重要关口。

  从统筹发展和安全把握新发展理念新要求

  习近平总书记指出,发展是一个不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变。贯彻新发展理念的行动不仅要与时俱进,而且要更加精准务实。其中,特别需要强调的一点,就是在坚持完整、准确、全面地认识和理解新发展理念前提下,从忧患意识把握新发展理念。根据新发展阶段贯彻新发展理念的新要求,必须将发展和安全一起谋划、一起部署。

  这是因为,面对机遇和挑战,以往我们可以顺势而上,机遇相对容易把握,风险挑战也相对容易识别。现在要顶风而上了,把握机遇和识别风险挑战的难度明显加大。面对危和机并存、危中有机、危可转机,并且机遇更具战略性和可塑性、挑战更具复杂性和全局性的新形势、新变化,只有居安思危,以防微杜渐的清醒、如履薄冰的谨慎,通过更加有效、更加务实的举措把新发展理念更加精准地落到实处,才能抓住和用好我国发展的战略机遇期。

  这也是因为,随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整,我国发展面临的内外部风险不断上升。以往我们发展水平较低,人民的需要和满足人民需要的制约因素主要体现在物质条件上;现在发展水平提高了,越来越多人的生活重心从物质转向精神,从数量型增长转向对质量的更高追求,发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。以往大环境相对平稳,我们同别人的互补性相对较多;现在世界形势动荡复杂,同别人的竞争性也多起来了。面对国际国内各种矛盾、问题、风险、挑战相互交织,各种风险无处不在、无处不有的新形势、新变化,只有坚持底线思维,做好随时应对更加复杂困难局面的准备,通过更加有效、更加务实的举措将新发展理念更加精准地落到实处,才能既打好防范和抵御风险的有准备之仗,又打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。

  这告诫我们,站在统筹发展和安全的高度,密切关注来自国内外的各种风险挑战,凡事从最坏处准备,努力争取最好的结果;在谋划发展的同时精心谋划好安全,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的一条必由之路。

  从统筹发展和安全把握新发展格局核心要义

  习近平总书记强调指出,构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。从根本上说,就是要求我们在发展环境面临深刻复杂变化的背景下,把发展立足点放在国内,立足自身,努力练就百毒不侵、金刚不坏之身,确保我国始终充满朝气地向前发展。

  有别于既往,构建新发展格局绝非限于经济领域,而是一项事关全局的系统性、深层次变革。只有跳出就经济论构建新发展格局、就宏观调控论构建新发展格局的思维局限,着眼于对我国发展全局进行重大战略调整,才能任由国际风云变幻,在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

  亦有别于既往,构建新发展格局绝非止步于“畅通”国民经济循环层面的目标定位。只有从全局高度准确把握和积极推进构建新发展格局,将主攻方向放在实现发展和安全的动态平衡上,才能抓住要害、踩在点上、落到实处,确保构建新发展格局实践不走偏变样。

  这警醒我们,站在统筹发展和安全的高度,明晰发展和安全之间的辩证统一关系,把安全放在更加突出的位置,在发展中更多考虑安全因素,将统筹发展和安全贯穿于构建新发展格局全过程和各领域,努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动,是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重要出发点和落脚点。

  总之,从统筹发展和安全把握新发展阶段新变化到从统筹发展和安全把握新发展理念新要求,再到从统筹发展和安全把握新发展格局核心要义,这一完整的逻辑链条深刻揭示了新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者之间的内在统一性。只有站在统筹发展和安全的高度,准确把握并不断提高进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,才能把党中央的决策部署贯彻落实好,才能走好、走稳“十四五”时期的高质量发展之路,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,从而确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

  (作者系中国社会科学院副院长、中国社会科学院大学党委书记)

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