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强化核与辐射安全监管 全力保障生态环境安全

2019年02月18日 15:48:29
来源: 中国环境报 作者: 陕西省生态环境厅

  陕西是我国重要的核工业生产基地之一。除无核电外,反应堆、铀矿冶、铀浓缩、核装备及核技术利用门类齐全。截至2018年底,陕西全省共有核技术利用单位1691家,在用放射源3559枚、射线装置4293台,核与辐射安全监管任务繁重。近年来,陕西省坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记关于核安全的重要讲话精神,以“保障辐射环境安全、助力陕西追赶超越”为己任,全面强化辐射环境应急管理,扎实开展核技术利用单位辐射安全管理标准化建设,确保辐射环境安全。

  全面提升辐射事故应急管理能力

  2014年10月,陕西省组织开展首次省、市、县三级联动处置重大辐射事故综合应急演练,取得圆满成功。以应急演练为推手,持续强化辐射环境应急体系建设,实现应急管理能力与水平的快速提升。

  一是不断健全应急预案体系,层层夯实应急管理责任。依托放射源专项检查行动和核技术利用单位辐射安全管理标准化建设等工作,逐个督促核技术利用单位,不断健全自身的辐射事故应急预案,进一步落实企业的应急主体责任。积极督导各设区市政府和市级生态环境部门建立健全市级辐射事故专项应急预案,要求县(区)政府和县级生态环境部门在环境应急预案体系建设中明确辐射事故应急内容与应对处置措施。新一轮省级预案的修订工作将于2019年启动。省辐射站制定了严格的应急管理制度体系,实现每件应急仪器有专人管理、有多人会用。严格省级辐射应急指挥调度平台与生态环境部中心平台的定期联调对接制度,不定期与省内市级车载应急平台联调联试,确保指挥调度平台畅通。

  二是强化应急能力建设,不断提升应急处置水平。投入辐射应急能力建设资金3900余万元,购置了专用高纯锗谱仪、γ相机、机器人、无人机(签约)等高精尖应急监测装备,建成车载应急监测平台和系列抢险救援设施,并于2018年建成全省三类以上放射源在线监控与失控预警系统,使应急装备与能力建设水平得到质的提升。为有效解决核与辐射应急抢险救援专业能力建设滞后问题,充分发挥中陕核工业集团公司专业团队优势,组建全国首支省级核与辐射应急抢险救援队,实现以应急指挥、应急监测、应急保障、应急抢险救援与污染物处置等为一体的应急管理体系,为区域生态环境安全和公众健康提供保障。

  三是坚持风险导向,持之以恒抓好应急培训和应急演练。近年来,陆续组织开展全省各设区市局放射源实源搜寻处置实兵演练和考核竞赛活动,省级辐射事故应急救援队挂牌成立暨应急演练现场观摩活动,督导西安、宝鸡、杨凌等市区局和重点核技术利用单位开展放射源失控处置应急演练活动。省辐射站还将每个季度和重大节假日前的最后一个星期五作为“应急日”,自行组织专题培训或模拟演练。

  2018年5月,会同生态环境部西北站组织举办西北五省(区)核与辐射应急监测培训与应急处置大比武活动,省内组织11支参赛队伍,围绕搜寻真实放射源进行现场准确定位、核素识别、回收处置、辐射防护、监测报告出具等全过程比武交流,增强了市级监管监测人员的应急操作技能,有力助推了市级辐射应急管理能力与水平的提升。

  率先探索实施核技术利用单位辐射安全管理标准化建设工作

  第一,精心谋划,切实打好标准化建设基础。由于核技术利用领域专业性强、涉及法律法规标准繁多、相关专业人才缺乏,部分核技术利用单位的辐射安全制度文件水平较低、防护措施不健全,基层生态环境部门也存在凭经验粗放式监督执法现象。为破解这一难题,组织省内相关专家,经过反复调研论证,将全省所有核技术利用单位按行业类别,划分为医疗、工业探伤、工业测井、货物/车辆辐射检查、仪器仪表等五大类,按照企业基本信息、辐射安全管理和安全防护措施3个层面要求,逐行业、逐类别、逐设施(设备)及场所明晰分类,将国家和省级层面相关共计64部法律法规和标准规范,以及《核安全文化政策声明》中的安全管理、防护措施、日常检查和监测、防护设备配备等要求,全面梳理归纳成315条软、硬件规定,逐条列出明细,形成简单明了且具有标准化模式的表格文本,并以规范性文件印发全省执行。

  第二,多措并举,加快推进标准化建设进度。组织举办标准化建设宣贯培训班35期,共培训各类人员3137人次。主动帮助一些基础工作较好的单位进行整改提升,促使其率先达标,形成行业示范模板,分行业召开推进工作现场会进行示范引领和逐行业推动。积极督促各单位对照标准化建设要求,逐条款开展自查自评,逐项整改提升。狠抓执法督查,先后对240余家单位提出整改意见共1600余条,对20家存在严重安全隐患且不按期整改的典型违法案件进行立案查处,并约谈19家单位负责人。将标准化建设要求融入辐射项目环评审批、许可证核发及加强事中事后监管等工作中,基本实现标准化建设工作常态化和制度化。

  第三,加强核查,积极发挥标准化建设成效。由于具有变繁为简、直观易懂、便于操作等特点,辐射安全管理标准化建设工作在核技术利用单位和市县生态环境部门中广受欢迎。经对120家核技术利用单位的核查发现,有108家单位实现90%以上项目达标,企业的辐射安全管理与防护水平得到大幅提升,也有力促进了陕西省辐射安全监管工作的精细化、标准化、规范化管理。

  下一步,陕西省将认真学习借鉴其他省市的先进经验,以贯彻落实全国生态环境保护会议精神为契机,继续努力,砥砺奋进,全力推进陕西省核与辐射安全监管工作再上新台阶,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

标签 - 核与辐射,辐射安全,辐射事故,安全监管,铀矿冶
网站编辑 - 赵雯